首页 > 专题专栏 > 人大 政协建议提案办理结果公开专栏
关于第十五届人民代表大会第四次会议
代表意见建议办理情况的报告
来源:    时间:2019年06月11日    

第十五届人民代表大会第四次会议期间,各位代表充分发挥职能积极建言献策,在经济、社会建设领域提出了许多建设性意见建议,其中交由县政府办理的共有59件,县政府结合工作实际,及时将人大代表意见建议分解给各地区、各部门,并督促各部门扎实开展办理工作,目前按办理情况分,所提问题已经解决或基本解决的有19件,占交办提案总数的32%;所提问题处于解决当中的24件,占41%;所提问题列入今后计划逐步解决的1件,占2%;因政策所限,无法解决的15件,占25%。具体办理情况如下:

一、提案已经解决或基本解决的有19件,占建议总数的32%

1.久保、俄赛当周、春花等代表提出“解决当前村及东柯河村部分地区通电及信号塔”的建议。一是2018年,在省通信管理局的大力支持下,在我县实施第三批电信普遍服务试点建设项目,项目由中国联通果洛州分公司负责承建,项目覆盖我县35个行政村,包括当前村和东柯河村,项目目前已完工并经县级初步验收。目前,当前村和东柯河村村委会已开通100M宽带。但由于牧民居住分散,受建设条件的限制,行政村宽带网络实现全覆盖难度较大,需逐步扩大覆盖度。同时根据省、州工作安排,我县在征求各方面意见建议的基础上,已申报了21个新增移动通信无线宽带网络覆盖点项目,其中涉及东倾沟东柯河村七社和东倾沟当前村二社。下一步将继续与联通公司衔接,尽可能多的将没有实现宽带网络覆盖的社纳入到项目中逐步实现全覆盖。二是由于牧民居住分散,受建设条件限制,电力设施项目在本地区实施难度较大。前几年我县也通过努力,已在建设条件较好、农牧民居住较为集中的地区通过电网延伸和独立式光伏电站解决了用电问题,通电条件差的地区发放了家庭用的太阳能电源,对已通电户及乡政府周边电压不足问题,在年内通过各方面的协调已得到解决。同时向上一级发改部门申报了玛沁县电网优化改造工程和延伸工程等,在今后的工作中积极争取项目,努力解决用电难问题。

2普华杰、关却、达日桑、尼玛等代表提出“县政府及相关部门尽快解决拉加镇各村通电、通讯问题”的建议。一是2018年,在省通信管理局的大力支持下,在我县实施第三批电信普遍服务试点建设项目,项目由中国联通果洛州分公司负责承建,项目覆盖我县35个行政村,包括拉加镇赞根村、叶和恰村、洋玉村、台西村、思肉欠村、赛什托村、曲哇加撒村、欧科村、拉德村、加思乎村和哈夏村等11个行政村,项目目前已完工并经县级初步验收。目前拉加镇11个村村委会已开通100M宽带。但由于牧民居住分散,受建设条件的限制,行政村宽带网络实现全覆盖难度较大,需逐步扩大覆盖度。同时根据省、州工作安排,我县在征求各方面意见建议的基础上,已申报了21个新增移动通信无线宽带网络覆盖点项目,下一步将继续与联通公司衔接,尽可能多的将没有实现宽带网络覆盖的社纳入到项目中逐步实现全覆盖。二是由于牧民居住分散,受建设条件的限制,电力设施项目建设可行性程度不高实施难度较大。通过努力,已在建设条件较好、农牧民居住较为集中的地区通过电网延伸和独立式光伏电站解决了用电问题,通电条件差的地区发放了家庭用的太阳能电源。加之今年我县的电力农网建设项目全部投入到贫困村和易地搬迁安置点及已通电户和乡政府周边电力提升改造项目中,我县已向上一级发改部门申报了玛沁县电网优化改造工程和延伸工程等,在今后的工作中积极争取项目,努力解决用电难问题。

3.卓尕、肉内、仁保、贡旦等代表提出“加大项目工程的监管力度”的建议。县住建部门对今年新建项目和续建项目进行了自查自纠,并对各施工单位、监理单位召开了多次工程质量专题会议。为进一步加强项目管理,制定了项目内控制度和项目财务制度。下一步计划联合州质监站对全县项目工程进行监督检查,督促各项目实施单位倒排工期,对照目标任务,积极协调解决项目建设中存在的问题,在确保工程质量的前提下,合理安排工序,发挥参建单位的主观能动性。进一步加强全县建筑行业管理,全面提高建设工程质量、安全生产和文明施工管理水平。

4.龙多、才旦等代表提出“提高基层干部待遇问题”的建议。我县自2012年不断落实《调整艰苦边远地区津贴》,建立高海拔地区工龄折算补贴,并按照每月400元、500元、600元的标准为乡镇干部实施了乡镇工作岗位补助政策。在此基础上,我县针对西部三乡海拔高、环境恶劣的原因,在实施乡镇补贴的基础上,对西部三乡的干部职工每月增发300元的西部津贴,有效地提高了基层乡镇干部工资水平。2015年,我县实施县级以下公务员职务职级并行制度,改变了基层公务员受职数限制职务晋升难的实际。截止目前,全县有69名公务员享受到职务职级晋升带来的利好政策,职工福利待遇得到明显提高,从而更好地改善了乡镇干部待遇低的问题。

5.杨桑杰代表提出“将石藏寺25名拉加镇拉德村籍僧侣纳入社会保障和住房建设等政策覆盖范围”的建议。经与拉加镇政府沟通协商,户籍为拉加镇拉德村的石藏寺25名僧人中,其中20名僧人纳入2018年乡镇危房改造项目中,每户补助2.5万元修缮了其住房,解决了部分僧人的住房问题。社会保障方面,将进一步了解掌握25名僧人的生活情况后,对符合条件的僧人争取早日纳入社保予以保障。

6.曼德桑毛、普华杰、多旦、奎智、达日桑等代表提出“扩建全县生态畜牧业专业合作社,吸纳剩余劳动力就业”的建议。今年我县整合支农、上海援建和地方财政资金574万元,对我县条件较好的当洛乡贡龙村、拉加镇欧科村、雪山阳柯河村和下大武乡年扎、清水、尼青村等生态畜牧业合作社进行了重点扶持和打造,下一步我们将继续加大资金的争取力度,按照“增点扩面”的要求,扶持更多的生态畜牧业合作社发展产业,不断带动剩余劳动力在合作社安排就业,提高经济收入和生活水平

7.扎西才旦、宁格加、久西、王世庆、王昌斌等代表提出“将牧民参合、参保个人缴纳部分从政策性收入资金中代扣代缴”的建议。每年农牧民群众均要按政策规定向社保部门缴纳城乡居民养老保险金、城乡居民医疗保险金,社会保险金的缴纳的确给生活在牧区的牧民群众带来了极大的不便。在征缴各项社会保险金方面也尝试性地让乡镇政府从草原奖补资金中代缴,但效果不佳,有部分牧民群众不愿意政府从草原奖补资金中代缴,给社保基金征缴工作带来了很大的压力。下一步将积极宣传党的惠民政策,鼓励广大牧民群众增强社会保险参保的积极性,自觉主动缴纳关系牧民群众个人切身利益的养老、就医问题。

8.旦巴达杰等4名代表提出“县人社、市场监管等部门积极与市场主体协调,提供就业岗位,促进贫困人口就业,增加收入”的建议。2018年,通过小微企业吸纳l6名贫困人员就业,实现部分贫困人员稳定就业;通过农牧、林业部门的努力,在贫困人员中招聘草原管护员、森林管护员等308个,保障贫困人员长期就业;积极协调,增加就业见习公益性岗位。大力开展贫困高校毕业生就业援助活动,在12个退出贫困村开发精准扶贫就业岗位l5个,安排就业贫困高校毕业生实现就业;组织贫困劳动力68名到虫草主产区采挖虫草,到建筑工地打工,到城市管理局从事城市保洁,从而实现贫困人员就地就近就业。同时,为2名有就业愿望的贫困牧户审核小额担保贷款资料215万元,使他们通过政府提供的小额担保贷款实现了再就业,间接带动就业4人。对从事个体经营,依法登记注册,领取营业执照并正常经营1年以上的3名贫困牧户兑现创业一次性补贴和首次创业补贴9000元,从而增强贫困劳动力就业增收能力。利用民营企业招聘,上海帮扶招聘会,向上海输出贫困高校毕业生5名,有效提高了贫困人员就业率。今后将继续积极组织县市场监管等各相关部门,深入辖区小微企业大力开发就业岗位,帮助更多的贫困牧民实现就业。

9.龙多、齐白等代表提出“加大大武镇控辍保学工作力度”的建议。年内我县控辍保学工作中通过对寺院、辍学生家长做思想工作、签订保证书等措施,大武镇7-15周岁有户籍无学籍的420名人员已合理核减261人,劝返安置入学159人,劝返率100%

10.才让措等代表提出“将昌麻河卫生院更名为大武镇卫生院”的建议。为进一步构建运行高效,监管有力的事业单位管理体制和运行机制,2018年初,县卫生部门根据卫生工作实际,向县机构编制管理办公室提交了《关于变更昌麻河乡卫生院机构名称的报告》,县编办结合卫生事业发展的需求,经多次联系州事业单位登记管理局就更名事宜进行了协调沟通,20181122日印发了《关于规范玛沁县部分事业单位名称的通知》,已将“玛沁县昌麻河卫生院”更名为“玛沁县大武镇卫生院”。

11.才让措等代表提出“解决乡镇卫生院辅助检查设备”的建议。为全面提升乡镇卫生院整体医疗服务能力,有效解决疾病诊断能力低下的现状,2017年底县卫计委在构建以县人民医院为核心的医疗联合体试点工作中,县人民医院向大武镇卫生院配备了一套全自动生化分析仪,向拉加镇中心卫生院配备了医疗救护车一辆。2018年,按照省卫计委乡镇卫生院能力提升项目的工作要求,为大武镇卫生院、当洛乡卫生院分配设备购置资金各40万元,用于乡镇卫生院信息化建设。针对辅助检查设备不足的现状,201810月县卫计委积极争取移动公司项目资金120万元用于乡镇卫生院便携式超生诊断仪和心电图机的购置,目前采购工作正在进行中,待采购完毕将为各乡镇卫生院各配备便携式超声诊断仪和心电图机各一台。此外,部分乡镇卫生院已与县医院达成医供体,许多检查设备资源可以共享,并从县医院调配了生化仪和全自动血球分析仪,很大程度上解决了医疗设备短缺的问题。

12.玛玛等代表提出“关于解决下大武乡和阿尼玛卿雪山景点沿线垃圾环卫设备和必要经费”的建议。一是根据县委县政府工作安排,结合全域无垃圾工作,县政府已于20181213日向州发改委上报全县垃圾处理设备项目,待州发改委批复方可实施;二是20187月,由县国土资源和环保水利部门积极与省环保厅污染防治处衔接,争取在2019年全省项目中通盘考虑,后期将继续加大沟通衔接力度,争取早日实施。三是县旅游部门通过前期积极争取,已向部分乡镇发放了必备的垃圾斗、垃圾箱、雨鞋、拖把、毛巾、簸箕、水桶等垃圾处理设备。四是自环保大督查以来,我县已停止实施《青藏高原大年保玉则国际生态旅游圈总体规划》中涉及保护区的所有建设项目,移除智亥代垭口垃圾箱,建立健全了环境整治长效机制,指定专人定期处理煨桑台附近垃圾和经幡,环境脏乱差的现象正在逐步改善

13.田忠峰等代表提出“加大大武镇区环境治理工作力度,发动群众参与”的建议。一方面,县城市管理部门以创建全域无垃圾工作为契机,结合大武镇区实际,不断完善环卫基础设施,对镇区老化、损坏严重的垃圾箱及垃圾斗及时进行了更新修缮,在镇区主街道、广场设置可回收利用和不可回收利用分类收集垃圾双桶果皮箱。仅仅2018年更新垃圾箱l 70个,维修垃圾斗240个,发放宣传册及环保袋各1000份。另一方面,大武镇结合“全域无垃圾”活动,多次动员辖区居民、干部对辖区垃圾进行全面彻底清理,按照属地管理原则,制定了大武镇全域无垃圾专项整治活动实施方案,方案中详细划分了环境卫生责任片区,协调州县爱卫会对镇区所有单位下文,定期对各责任单位全域无垃圾工作开展情况进行督查,并以函的形式报相关单位。

14.久西、卓尕、肉内、仁保、贡旦、玛玛等代表提出“加大当洛乡、下大武乡草原鼠害、草原沙漠化工作”的建议。根据三江源生态保护和建设二期规划(2013—2020年)内容,近两年,当洛乡已累计实施黑土滩治理56950亩、草原鼠害防控100万亩;下大武乡已累计实施黑土滩治理40005亩、草原鼠害防控90万亩。因技术、环境等因素限制,我县退化草山坡度在25度以下的黑土滩较少,当前技术不能有效治理退化草山坡度在25度以上的黑土滩,治理难度大;且部分地区黑土滩因后期管护不严、气温和土质不良导致治理困难、效果不佳;同时三江源生态保护和建设二期规划已接近尾声,生态治理项目基本实施完成,后期治理我县将加大三江源生态保护和建设三期项目申报规划力度。

15.扎西才旦、宁格加、久西等代表提出“将陆生野生动物伤害造成人身伤亡事件补偿资金列入财政预算”的建议。县财政部门已会同林业部门进行协商,2019年林业部门预算中已经列入野生动物对人及牲畜的伤害补偿资金15万元。今后,一旦发生野生动物造成人身伤亡事件,可按照相关程序进行申请补偿

16.玛玛等代表提出“解决下大武乡政府院落规划建设征地费用”的建议。按照县政府工作规则,所有项目追加资金,必须经过财政资金调拨领导小组会议通过才能予以追加,建议由下大武乡人民政府向财政资金调拨领导小组提出申请,会议通过后给予解决。

17.杨桑杰、多旦、改拉、尖措、奎智、普华杰、达日桑、囊洛、关却等代表提出“加大对各村专业合作社及村委会财务账目及项目执行情况检查指导”的建议。县财政部门已经连续两年对全县合作社和村级财务主管及业务人员,分多次进行了业务知识等相关内容的培训,培训也达到了预期的效果(201610月农牧部门举办了为期3天的村级合作社财务培训班,2018年年初农牧部门举行了新型农牧职业培训,201891517日财政部门举行了为期3天的藏汉双语村级集体经济组织财务管理培训班,审计部门也不定期对村级领导进行过财务制度课时培训)。同时审计部门也按照工作职责,定期对合作社进行检查,各乡镇也对村级财务进行监督检查及指导工作,发现问题现场解决。通过扎实的工作,目前各村专业合作社发展平稳。

18.关却、改拉、囊洛、尼玛、尖措等代表提出“解决拉加镇赞根村与果洛州军分区草场纠纷”的建议。县政府于2011年草场完善承包时已换补发牧户的经营权证,目前双方草山界限明确。

19.俄哲、才旦等代表提出“加大大武镇查仓村与血麻村新增户就业培训力度,解决原昌麻河乡查仓村和血麻村草场定居部分牧民群众饮水、通电、道路、通讯等困难,解决查仓村和血麻村户籍办理困难”的建议。一是针对查仓村与血麻村150余户群众就业能力偏弱的问题,县人社部门每年都会举办烹饪、挖掘机等短期技能培训,同时协调县域相关企业在大武镇举办招聘会,引导有就业意愿的群众就业。二是针对原昌麻河乡草场定居的部分牧民群众饮水困难、不通电、不通路、无信号、房屋简陋等问题,在县委县政府近年来的努力下,2016年,通过实施自然村道路通畅工程,目前已实现道路通畅;因住户地处偏远,对住户发放太阳能电源,已解决用电难问题;由住建部门牵头,通过实施危房改造项目,部分群众房屋简陋的问题已经得到解决;根据国家电信普遍服务实现项目建设政策,由中国联通果洛州分公司负责承建全县电信普遍服务试点建设项目,目前项目已覆盖全县范围,无信号问题已经解决;针对饮水困难问题,因牧户居住比较分散,项目实施难度较大,县环保水利部门争取列入2019-2020年水利建设项目内。三是针对查仓村和血麻村户籍移交工作,户籍管辖的更改是一项法律性、政策性很强的工作,需经县委县政府及省公安厅治安总队相关业务部门核准方可更改,但前期因考虑到昌麻河离优云乡政府近,方便牧民群众办理各项户籍业务,批准优云派出所管辖昌麻河的户籍,若户籍管辖归为大武镇会对仍居住在原昌麻河的牧民群众带来诸多不便。

二、正在办理推进的24件,占建议总数的41%

1.俄赛当周、春花等代表提出“修建东倾沟乡至东柯沟13公里处的防洪坝”的建议。20181130日,经我县国土和环保水利局协同州发改委、州环保水利局、县政府办、县发改局及兴达水利设计公司赴东倾沟乡东柯河进行现场调研、测绘和前期设计。目前设计方案已编制完成,正在积极与州发改委对接申报,申报资料正在审查中。后期我县将进一步加大衔接力度,争取早日立项投资建设。

2.旦巴达杰等代表提出“在雪山乡政府周边建设人饮工程”的建议。我县于20183月份委托青海省水利水电勘测设计研究院编制设计方案,目前玛沁县雪山乡人畜饮水工程实施方案和投资预算书已编制完成,正在审查中;其项目资金已由中国移动落实援建资金450万元。待设计方案审查通过后按程序推进项目建设工作。争取早日开工建设并投入使用。

3.尖措代表提出“立项解决拉加镇哈夏村尕宁牧户人畜饮水困难”的建议。20188月份经县国土和环保水利部门与州水利部门沟通,目前已申报2019年人畜饮水巩固提升项目,待通过审查后落实。

4.祝正甲、尕旦等代表提出“解决大武乡部分地区通电、移动信号、乡村公路”的建议。一是由于大武乡哈龙村牧民居住较为分散,受建设条件限制,电力设施项目在本地区实施难度较大。加之今年我县的电力农网建设项目全部投入到贫困村和易地搬迁安置点及已通电户和乡政府周边电力提升改造项目中,未争取到哈龙村的电力建设项目。我县已向上一级发改部门申报了玛沁县电网优化改造工程和延伸工程等,在今后的工作中积极争取项目,努力解决用电难问题。二是2018年,在省通信管理局的大力支持下,在我县实施第三批电信普遍服务试点建设项目,项目由中国联通果洛州分公司负责承建,项目覆盖我县35个行政村,包括当前村和东柯河村,项目目前已完工并经县级初步验收。目前大武乡江前村、哈龙村、格多村和日进村村委会已开通l00M宽带。但由于牧民居住分散,受建设条件的限制,行政村宽带网络实现全覆盖难度较大,需逐步扩大覆盖度。同时根据省、州工作安排,我县在征求各方面意见建议的基础上,已申报了21个新增移动通信无线宽带网络覆盖点项目,下一步将继续与联通公司衔接,尽可能多的将没有实现宽带网络覆盖的社纳入到项目中逐步实现全覆盖。三是20l7年已修建52公里的行政通畅工程项目;2018年争取到大武乡哈龙村自然村道路1条,四级砂路17156公里,目前已完成招投标工作,计划于20194月底开工建设。

5.南果才让、格杰、才让多杰、兰木罗等代表提出“解决大武乡政府所在地城市管网供暖站”的建议一方面县住建部门已经委托规划设计院对该项目进行前期工作,另一方面正在与县城管部门进行对接,由其负责该地区城市管网后期运营和管理。县住建部门积极与县发改部门对接,下一步争取将集中供暖站项目纳入申报范围。

6.索热、南果才让等代表提出“解决大武乡格多村乡村道路”的建议。大武乡尕(什加)(多村)公路改建四级砼水泥路面22公里,该项目已上报上级部门,但至今未收到答复,该项目于20183月份委托青海嘉业设计有限公司已经完成外业采集工作。

7.春花、俄赛当周等代表提出“关于解决花久高速公路东倾沟段牧道结冰问题”的建议县交通部门已安排畅达养护公司对该路段进行定期养护,目前正在积极进行养护处理。

8.久保、班玛多杰、俄赛当周、春花等代表提出“维修东倾沟乡各村道路”的建议。2015年修建了桥梁4座、2010修建了桥梁6座、2007年修建了桥梁1座,已基本实现通畅。2017年已修建了东柯河村9公里四级沙路;20l8下达总投资1818.55万元的东倾沟乡当前村3637l公里道路硬化项目,该项目已开展路面备料工作。20l8年下达总投资160.57万元的通自然村公路项目,修建l6.057公里,目前路基施工已完成,涵洞计划20197月底全部完成。

9.卓尕、肉内、仁保、贡旦等代表提出“关于修建当洛乡查雀贡麻村措龙沟口至河兰垭口道路”的建议。20l5年实施了当洛乡—特合土乡线,全长69.658km2016年实施了玛沁县查(雀贡玛牧委会)()线,全长69.658km、玛沁县当()(雀干玛牧委会)线,全长24.663km20l7年实施了当洛至贡龙的改建项目,全长52公里。20l8年落实总投资184.97万元的通自然村公路项目,计划修建18.497公里,预计于20198月完工。

10.普华杰等代表提出“修建拉加镇欧科村德曲河南科次山下桥梁”的建议。一是2018年下达了总投资367.27万元的叶合恰村配套桥梁2座,计划于20194月份开工建设。二是拉加镇欧科村南科次山位于自然保护区内,不能实施项目建设桥梁。

11.多旦、改拉、尖措、达日桑、尼玛、普华杰等代表提出“修建拉加镇叶合恰村德科河沟内德柯河两岸6座桥梁”的建议。2018年下达了总投资367.27万元的叶合恰村配套桥梁2座目前已委托青海三立设计有限公司进行了外业采集工作。该项目计划20194月份开工建设。

12. 杨桑杰、普华杰、关却、奎智、曼德桑毛等代表提出“修建拉加镇拉德村与石藏寺之间德科合沟口跨黄河桥梁”的建议。县交通部门正在积极与县林业等有关部门协商,争取项目早日立项。

13.多旦、改拉、尖措、达日桑、尼玛、普华杰等代表提出“关于在拉加镇拉德村吉保日、德琼三岔口、杂让、俄多等地修建桥梁”的建议。2017年修建了拉加镇拉德村四级砂路4095公里。20l89月拉加镇拉德村桥梁工程已委托青海三立设计有限公司进行了外业采集工作,争取项目早日立项。

14.王世庆、王昌斌等代表提出“修建优云乡1号养护楼建设相关配套设施”的建议。优云乡1号养护楼配套设施项目,根据上级业务主管部门的要求,已于2017年完成前期工程决算并上报省民政厅,项目资金现已下达,计划2019年实施并配套到位。

15.久西、卓尕、肉内、仁保、贡旦等代表提出“加强师资队伍建设,提高教育教学质量”的建议。近年来,县委、县政府和县教育行政部门始终站在教育优先发展的高度,始终把教育当做最大的民生工程常抓不懈,出台了《关于着力加快玛沁教育事业发展的意见》《教育“十三五”规划》和《玛沁县义务教育学校教学质量提升计划(2016-2019年)》等保障性文件,并逐年加大教育经费投入、通过各种渠道补充教师,认真落实各级各类教师培训任务,强化教研工作,不断提高教师课堂教学水平。但是仍然存在教育教学质量得不到提高的问题。今后的工作当中县教育行政部门和县人社部门将把提高教育教学质量当做教育发展的核心工作,着力从培育优秀校长;有效开展各级各类培训工作;县域内合理调配教师资源;完善教师量化考核制庋,调动教师工作的积极性;不断提高教师待遇,保障教师的合法权益;充分发挥教研部门的带头引领和上海、西宁等教育先进地区的帮扶作用,扎实开展教研活动,整体提高教师队伍的整体素质和教育教学水平,促进全县教育教学质量持续稳步提升。

16.才让措等代表提出“增加村医编制”的建议。为全面加强我县村级卫生队伍建设,2016年县卫生部门按照满足医疗服务需求的具体工作实际,将各村卫生室村医由原来的1名增加至2名,由于部分村医基础差,无法承担目前村级医疗服务工作开展的需求,致使出现村医无法满足村卫生室业务开展需求的情况。为彻底改变村卫生室专业技术人员能力偏低等问题,县卫生部门全面加强了对现有村卫生室专业技术人员的培训,每年至少举办1期牧民医生培训班,并积极与省卫计委协调将现有增加的第二名牧民医生纳入编制管理,给予相应报酬。同时结合卫计委村医培养计划,按照“村来村去”的原则,不断加强了对村医后续力量的培养。

17.祝正甲、尕旦等代表提出“关于加大艾滋病宣传力度,防止性病蔓延”的建议。为全面提高群众参加综合防治的积极性,自县政府成立以包虫病为主的重大地方病传染病四年攻坚领导小组后,各乡镇人民政府、领导小组各成员单位均按照“健康教育先行、普查工作跟进”的具体工作要求,对广大牧民群众、干部职工、僧侣、学生组织开展了形式多样的宣传和培训工作。一是结合地方病宣传月、“健康教育万里行”、世界卫生日等活动,充分利用LED大屏、“两微一端”、手机报等新媒体,及时发布包虫病防治知识和国家免费治疗包虫病的优惠政策。二是采取集中宣传、展板展示、设点咨询等多种形式,积极开展了包虫病防治知识宣传活动。三是利用开展疾病筛查的时机,有针对性的为广大牧民群众、寺院僧侣、在校师生开展传染病防治知识宣传。四是各乡镇卫生院始终坚持将健康教育宣传贯穿于家庭医生签约服务、巡回医疗过程中,通过不断宣传,有效提升了群众对包虫病、艾滋病、结核病、病毒性肝炎及其他常见病、多发病的了解和掌握。

18.祝正甲、尕旦等代表提出“加强学校周边小卖部垃圾食品监督检查”的建议。随着经济发展和人民生活水平的提高,全社会对青少年学生的健康越来越重视,学校食品安全工作已成为全社会普遍关注的热点问题。县市场监管部门高度重视,建立健全监管长效机制,加大对学校周边商贩及经营不合格食品商家的打击力度,提高学校师生食品安全保障水平。一方面,通过深入调研,明确工作思路和工作重点,市场监督管理部门就学校及周边食品安全问题纳入重要议事日程,着手建立健全联动机制,形成快速反应、无缝衔接的执法监督体系,对全县13家中小学和幼儿园食堂、周边食品生产经营单位进行调查摸底,同时,确立了对学校食堂、校园周边食品经营店、周边餐饮摊点、周边的生产加工企业、小作坊及向学校配送食品的企业等的重点监管内容。另一方面,学校食品安全涉及人多面广,社会关注度高。在校内,明确校长是学校食品安全工作的第一责任人,要求负总责、牵头抓,从食堂到商店超市严格把关,决不允许存在食品安全隐患,决不允许过期或劣质食品流入校园;同时在学校食堂设立《食品安全法》等法律法规宣传专栏,加强食品安全法律法规、生活常识等方面的教育,提高学生的识假辨假能力,养成不吃零食、不吃“三无食品”、不吃来历不明食品的良好习惯。此外,学校周边的食品经营单位规模小、经营灵活,随时会出现新的食品经营业户。市场监督管理部门将在今后的工作中结合实际,在日常监督管理工作中,定期、不定期地对学校食堂、小卖部以及学校周边的食品经营单位进行不间断的排查整治,消除食品安全隐患,确保不发生食品安全事故。

19.久保、春花、王世庆、王昌斌等代表提出“解决大武乡、东倾沟乡、优云乡等地垃圾填埋场”的建议。2015年,县国土和环保水利部门委托青海三度工程咨询有限公司编制玛沁县东倾沟乡生活垃圾填埋场及环卫设施建设项目实施方案,由于选址问题,多次申报未能通过。20187月份重新选址后该项目仍处于审查中,待审查通过后方可上报实施。

20.旦巴达杰等4名代表提出“加大雪山、下大武两乡环境保护工作”的建议。一方面,根据县委县政府工作安排,结合全域无垃圾工作,县政府已于20181213日向州发改委上报全县垃圾处理设备项目,待州发改委批复方可实施;另一方面,20187月,由县国土资源和环保水利部门积极与省环保厅污染防治处衔接,争取在2019年全省项目中通盘考虑,后期将继续加大沟通衔接力度,争取早日实施。

21.兰木洛、格杰等代表提出“县政府及有关部门给大武乡日进村划拨扶贫产业加工厂房用地”的建议。根据县委县政府安排,20187月,由县国土和环保水利部门与大武乡日进村进行了协调,多次进行了现场选址,目前大武乡日进村未确定选址,待选址确定后按相关程序进行审批。

22.田忠峰等代表提出“加大发展地方实体经济工作”的建议。2016年我县成功申报全国电子商务进农村综合示范县项目后,经过几年努力,目前已建成乡镇电商服务站8个,村级电商服务点4个,并引进京东物流开展配送业务,同时整合了顺丰、中通、申通等物流快递配送业务,实现了62镇电商物流双向流通。此外,在京东、大美青海微平台建设了玛沁特色馆,雪域珍宝、白藏羊礼盒和阿尼玛卿雪山冬虫夏草等本地特色商品上线销售,电子商务工作走在全州前列,也取得了一定成效,但电子商务的发展离不开实体经济的支撑,在今后的工作中,我们将进一步落实省州非公经济发展工作部署,紧紧围绕省委“131”州委“169”总体要求和县委“1357”发展思路,把发展实体经济作为首要任务,重点抓好四个方面的工作:一是进一步深化重点领域改革。全面推进供给侧改革,加快政策体系建设,全面推进权力清单、责任清单和事中、事后监管清单制度,着力降低制度性交易成本,为民营经济发展提供全方位优质的服务,同时进一步优化市场环境,按照多服务、少干预,多帮忙、不设障的要求,积极改进对民营企业的管理与服务,形成政府宏观调控、部门全力支持、企业自主发展的格局。积极推行“非禁即入”,破除行业壁垒和“民企歧视”,落实民营企业同等待遇,提高服务措施便利化程度,打通扶持政策“最后一公里”。加大政府购买服务力度,为小微企业免费提供管理指导、技能培训、市场开拓、标准咨询、检验检测认证等服务,为民营企业发展减负、提速、增效。二是进一步放宽民间投资领域,全面贯彻落实好国家、省上关于民间投资和发展市场主体一系列政策措施,全面放宽民间投资的领域范围,支持民间投资进入基础设施、基础产业发展、生态保护、商贸流通等领域。全面推进政府资本和社会资本的合作模式,进一步充实完善项目库,力争项目早日落地实施。三是进一步加大重点领域招商,强化展会、招商,认真做好青洽会、藏毯节、青食展,加强项目包装和推荐,积极吸引省内外客商到我县投资,结合我县产业发展实际,积极发展产业链接,力争形成一批招商洽谈成果,推动一批招商项目落地实施。四是借助电商平合,整合资源,发展共享经济。以牛羊肉、乳制品、手工艺等产品为主,破除技术和生产设施落后、标准不完善、不能满足长途运输和商上架要求等问题,提出“整合本地资源、引进外部资源、发展共享经济”的产业发展方针,逐步进行实施。在2017年青洽会期间,县政府成功签约投资3000万元的玛沁县电子商务扶贫产业园(一期)建设项目,该项目建成运营后可为合作社、个体工商户、小作坊提供标准化代加工、产品包装、品牌培育等服务。电商平台通过重点培育“白藏羊”、“玛卿白藏羊”、“青藏部落”等具有地方特色品牌、并进行品牌共享,从而实现初级农畜产品到农畜商品的转化,实现实体经济的繁荣和玛沁地区经济的繁荣。

23.扎西才旦、宁格加、久西、王世庆等代表提出“加强乡镇兽医工作人员招聘和硬件设施建设力度”的建议。一方面,2016年起,全县已通过公开招聘招录的方式招录乡镇兽医岗位人员l4名,兽医岗位人员短缺的困难暂时得到缓解,但由于乡镇编制少,空缺岗位少等原因,每年可上报招录计划数较少。下一步,县人社部门也将继续在招聘乡镇兽医工作中,结合地区特点和实际设置招聘岗位,真正把一批业务能力强、懂藏汉两种语言的优秀人才招聘充实到玛沁的乡镇兽医事业中去。另一方面,县农牧部门也多措并举,持续加强基层农牧业技术服务工作,每年定期开展专业技术培训,拨付一定的工作经费,逐步提升工作成效;下一步将继续加大与省、州主管部门衔接力度,争取将基层农牧业技术服务站建设列入项目计划,逐步加强硬件设施建设。

24.旦巴达杰等4名代表提出“关于将雪山乡朗日班玛本宗列入宗教活动点”的建议。我县民宗部门无宗教活动点审批权限,县民宗部门已于2016年将乡政府相关资料和民宗部门报告上报至州民宗委,由州民宗委审批,但截止目前,州民宗委未下达审批文件,我县将进一步加强沟通,积极争取朗日班玛本宗列入宗教活动点。

三、因条件所限需列入计划留待以后解决的有1件,占建议总数的2%

1.班玛多杰、俄赛当周、索里布等代表提出“关于投资建设格域云接停车场”的建议。按照《关于城市停车设施规划建设及管理指导意见》(建城〔201074号)、《果洛藏族自治州玛沁县县城总体规划(2013—2030年)》的要求,我县根据实际情况,提出了玛沁县大武镇停车场基础设施建设项目。项目投资估算6727.5(万元),计划新建的4处停车场共占地面积为8490平方米,停车位450个。其中:沿河支路北侧停车场125个停车位,占地面积约为2280㎡;气象路停车场150个停车位,占地面积约为2710㎡;交通路停车场100个停车位,占地面积约为2000㎡;机场路与西久路交叉口停车场75个停车位,占地面积约为1500㎡。从2016年以来,县住建、发改部门多次组织项目建设文本上报省发改委,但国家一直未有这方面的投资计划,故项目一直未能实施。目前,县住建部门将该项目上报至民间资本投资项目计划中,该项目可研文本正在修改完善中。今后将该项目列入重点工作计划中,从多方面多渠道进行积极争取,早日完成县城停车场建设项目。

四、因政策所限,无法解决的有15件,占建议总数的25%

1.春花、班玛多杰、俄金当周等代表提出“修建东倾沟乡东柯河村七社夏日沟防洪坝”的建议。20181015日经县国土和环保水利部门与兴达水利设计公司现场调查,与上级水利部门衔接后,目前省厅无项目投资意向,当前无法解决。下一步我县将进一步加大与省州水利部门的衔接力度,争取早日立项投资。

2.索里布、尕旦、才让多杰、兰木洛等代表提出“解决大武乡在大武镇区八一路党政军企示范村游牧集中定居点200余户群众饮水困难”的建议。经县国土和环保水利部门前往现场查看和调查了解,并多次积极协调州自来水公司,由于该集中点管网爆裂产生大量水费,现自来水公司不予供水,后期将与住建等部门积极沟通,争取正常供水。

3.南果才让、祝正甲等代表提出“解决大武乡17户低保户的保障性住房问题”的建议。目前我县廉租房房源少,并只分配给大武镇常住低保家庭,故无法解决以上l7户低保家庭的住房问颢。

4.玛玛等代表提出“适当提高基层兽医人员的工资待遇”的建议。下大武乡的三个牧委会成立的生态畜牧业专业合作社经有效经营,在白藏羊养殖方面给地区的广大牧民群众带来了很大的经济效益,也在玛沁的扶贫攻坚工作中作出了示范引领作用。合作社在运营中聘请的民间兽医,在支付劳动报酬时如果需政府出资聘用,应严格按照省人民政府青政201429号文件规定的最低工资标准执行,文件中明确规定果洛州最低工资标准为每月1270元,国家机关、事业单位、社会团体与劳动者建立劳动关系均按这一标准执行,对达不到该标准的劳动监察部门将责令用人单位补齐差额。为此,提高民间兽医工资待遇需要省政府下发相应的文件方可提高。

5.南果才让、才让多杰、尕旦、祝正甲、格杰、索里布等代表提出“将江让寺玛积文教学院纳入大武乡第一寄校教学点”的建议。一是让寺民管会创办的玛积文学院是一所未经过相关部门审批的私人办学点,按照《果洛藏族自治州藏传佛教事务条例》第二十二条佛教协会、藏传佛教寺院和佛教教职人员不得开办义务教育阶段的学校。二是让寺民管会创办的玛积文学院纳入公办学校教学点要遵循《青海省教学点办学标准(试行)(青教规201486号),满足教学点建设、教学点管理、教育教学、办学水平等几个方面的标准和规定。三是让寺民管会创办的玛积文学院纳入大武乡寄校教学点必须符合全县经济社会发展的总体规划,教学点的基础设施建设、办学条件、师资力量、办学方向要经过各级党委、政府和教育行政部门的评估,并按照《中华人民共和国教育法》第三章第二十八条,学校及其他教育机构的设立、变更和终止,应当按照国家有关规定办理审核、批准、注册或者备案手续。四是为确保我县适龄儿童少年能全部接受义务教育,按照全省控辍保学“清零”行动工作要求,我县已将大武乡劝返入寺适龄儿童少年按照《玛沁县辍学学生及未入学适龄儿童少年入学安置方案》,将大武乡劝返入寺适龄儿童少年暂时安置到该临时教学点,该文教院的学生学籍纳入大武乡寄校统筹管理。

6.祝正甲、南果才让、索里布、兰木洛等代表提出“维修大武乡第二寄校职工宿舍”的建议。近年来,县委、县政府和教育行政部门逐年增加教育经费投入力度,加快教育项目建设步伐,着力解决乡镇学校教师住宿条件差的问题,累计投入资金2210万元,在全县各级各类学校建设教师周转宿舍269套,并进行了简单装修,同时配备了基本生活用具,极大改善了教师的生活居住条件。因大武乡第二寄校学生人数和教职工人数情况,该校校舍建设已近饱和,目前没有上级部门下达的教师周转房建设项目。下一步将积极和县发改部门协商向省州发改委、教育行政部门争取大武乡寄校教师周转房项目。

7.多旦、普华杰、曼德桑毛、改拉、尖措、尼玛、关却、杨桑、达日桑等代表提出“将拉加镇寄宿制藏文中学小学部和初中部实行分开教学”的建议。拉加镇藏文中学是玛沁县一所九年一贯寄宿制藏文中学,小学部和初中部并存,是按照国家就近入学的原则,小升初直接升入本校初中,学生从一年级至九年级,相继完成小学至初中教育,管理上实行的是统一教育教学管理。学校实行九年一贯制,有利有弊,有利的方面是弥补了分散办学的不足,集中利用了办学资源,有利于义务教育的均衡发展;有弊的方面是年级和学生年龄跨度大,中小学融合后,学生的管理难度大。鉴于代表们提出的建议,县教育行政部门和拉加镇人民政府组成工作组对拉加镇藏文中学教学管理进行了全面的检查,指导学校建立健全和完善符合学校实际的各项规章制度,汲取九年一贯制学校管理有利方面的经验,弥补不足,创新教育教学管理和方法,目前情况下无法实现分开教学,后期将在学校办学条件允许的情况下,将小学部和初中部分开管理。

8.改拉、尼玛、奎智等代表提出“平整拉加镇思肉欠村泥石流冉西合河滩堆积淤泥”的建议。经县国土和环保水利部门现场查看,拉加镇思肉欠村发生泥石流的淤泥已基本自然恢复,如现在进行清理,将造成二次河道破坏和污染,就目前情况看,不适合再次清理。

9.龙多、齐白等代表提出“给吾麻村审批吾麻移民新村南面空地用于改建铺面”的建议。按照玛沁县城镇总体规划内容,目前无法将此片空地审批给吾麻村。

10.班玛多杰等代表提出“关于请求县政府解决东倾沟乡当前村雪域鑫商务宾馆锅炉维修资金”的建议。宾馆及配套设施中锅炉建设属于市场化运作,目前,中央和省级政府类投资项目无这方面的投向。下一步,由县发改部门牵头,与县扶贫部门积极对接,根据扶贫产业资金投向,指导东倾沟当前村雪域鑫商务宾馆项目负责人积极申报这方面的资金,尽可能进行解决。

11.才让多杰、尕旦、兰木罗、格杰、索里布等代表提出“将大武乡哈龙村20余户牧户纳入护林员范畴”的建议。护林员名额的确定由省林业主管部门下达,县林业部门无此权限,但是为切实提升全县脱贫攻坚成效,县林业部门每年也积极向省林业厅争取名额,今后,一旦争取到相关指标,将重点对哈龙村20余户牧户进行考虑。

12.龙多、才旦、俄哲等代表提出“关于划清大武镇草山界限,补发草山使用证”的建议。按照2011年完善草场承包制工作要求,省级农牧主管部门确定我县农牧业户数为6234户,当时下拨的草原经营权证也是6234户,并且此项工作,部门无权对新增承包户核发草山经营权证,如确需对新增户核发草山经营权证,可由牧户向乡(镇)人民政府提出书面申请初核并报县级主管部门同意后逐级上报,待省级主管部门批复同意后才能核发。

13.普华加等代表提出“安装拉加镇欧科村与甘南玛曲县、河南县叉路口监控器”的建议。近年来,玛沁县公安部门持续加大投入,强化科技硬件建设,逐步完善辖区监控视频建设,由于玛沁县与玛曲县、河南县岔路口地处偏远、基础设施薄弱,无法安装视频监控,鉴于该地位置特殊,县公安部门将在今后的工作中进一步加大管控力度,同时积极协调各有关部门,争取尽快解决安装监控设备。

14.三智布等代表提出“加大基层干部纠错容错机制探索”的建议。因此项工作内容为纪委职能,故政府无法承办。

15.多旦、改拉、尼玛、达日桑、奎智等代表提出“拆分拉加镇曲哇加萨牧委会”的建议。村委会是村集体,玛沁县行政区划已经确定,村委会无法拆分,如确需拆分,只有政府变更行政区划时才有权或者有可能重新进行分配,目前无法分配。

主任、各副主任、各位代表,办好代表意见建议,是政府职责所系、工作所需、群众所盼。总体来讲,通过认真办理代表意见建议工作,切切实实解决了一批群众关心的热点、难点问题,取得了较好的成效,但是与人大代表的要求、人民群众的期盼相比还有较大差距。下一步,我们将持续在县委的坚强领导下,全面贯彻落实中央、省、州各项决策部署,振奋精神,坚定信心,奋发有为,进一步加大工作力度,认真做好人大代表办理工作,加大与代表们的交流与沟通,不断提高落实率和满意率,为建设更加富裕、文明和谐美丽新玛沁而不懈努力!

 
沐鸣2